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河北省井陉县:基本农田保护区内采矿

——土地遭受严重破坏 千疮百孔

2019-09-17 19:07:28    来源:中国经济瞭望周刊    作者:申丹丹

  导读:《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》已于2016年12月1日起施行。

  解释指出,违反《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国水法》等法律、行政法规有关矿产资源开发、利用、保护和管理的规定的,应当认定为刑法第三百四十三条规定的“违反矿产资源法的规定”,以刑事案件处理。

  但由于各类工种建设对石料的需求不断高涨,石料市场供不应求,加上巨大的经济利益诱惑,“大小散乱”的采石场屡禁不止。在满足城市建设对砂石需求的同时,如何保护好生态环境?成为摆在地方政府面前的一道难题。

  井陉县位于省会石家庄西部,是河北乃至中国少有的非金属资源大县,已探明的矿产49种,可开采利用的32种,其中“四石(石灰石、白云石、硅石、花岗岩大理石)、一土(陶瓷粘土)、一水(矿泉水)”质优量大。石灰石储量达130亿吨,氧化钙含量达55.19%,接近理论数值,储量及品位均属华北之首。井陉县陶瓷粘土储量达8000万吨,其中紫砂储量2000万吨。

  8月28日,本刊接到井陉县武家堰村民举报,该村南面有人开矿。一无名企业对外说是河北乾宝特种水泥有限公司的企业,非法在开采加工水泥。导致大量粉尘严重污染空气,给当地的群众生产生活带来严重危害,所开采用地还是国家基本农田。

  非法占用国家红线基本农田开采石子石灰

  当地村民举报说,我们这里地势高,但是并不属于山区,以前这都是种玉米,谷子、小麦。土地都是国家分下来的耕地,不是矿山。

  基本农田指示牌后面采矿留下的深坑

  根据最高人民检察院发布施行的《关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定》的规定,涉嫌下列情形之一的,应予立案:

  (1)一次性非法批准征用、占用基本农田0,67公顷(10亩)以上,或者其他耕地2公顷(30亩)以上,或者其他土地3·33公顷(50亩)以上的;

  (2)十二个月内非法批准征用、占用 土地数量虽未达到上述标准的;

  (3)非法批准征用、占用土地累计达到上述标准,但接近上述标准且导致被非法批准征用、占用的土地或者植被迫到严重破坏,或者造成有关单位、个人直接经济损失20万元以上的;

  (4)非法批准征用、占用土地,影响群众生产、生活,引起纠纷,造成恶劣影响或者其他严重后果的。

  依据刑法非法占用农用地罪,犯本罪的,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金。

  笔者现场看到,基本农田的牌子就屹立在矿坑边上。当地村民告诉笔者开矿的是微水镇长岗村的, 名字不清楚,占地大概50亩左右。当时每亩地1300到1500一年不等买的。但是没有说是开采用的,村里直接买的。

  刚刚过去的十三届全国人大常委会第十二次会议上表决通过了关于修改土地管理法的决定,自然资源部法规司司长魏莉华指出,这次在土地管理法修改过程中把土地管理法中的“基本农田”全部修改为“永久基本农田”,这个修改不是简单的文字修改,而是理念的重大转变。魏莉华说,这样的修改,体现了对基本农田永久保护这样一个价值的理念。

  违规开采非金属矿资源

  以破坏生态环境为代价的“多、小、散、乱”违规开山采石,却被采石场视为致富“捷径”,供应更加紧张,各类型采矿价格均出现上涨。尤其现在国家对非金属开采把控特别严格。井陉盛产白云石,白云石深加工,金属配件精加工.石粉、石灰、煤粉制造加工等。村民说该采矿公司主要就是生产水泥,笔者询问该采矿场保安,对方称是我们是河北乾宝特种水泥有限公司的。我们生产的水泥都归河北乾宝特种水泥有限公司。

  笔者现场看到有一片厂房进行时头粉碎提炼,大片的水泥,漏天堆放。大车来了以后直接就装车。

  《矿产资源法实施细则》(国务院令第152号 以下简称《细则》)第2条规定:矿产资源是指由地质作用形成的,具有利用价值的,呈固态、液态、气态的自然资源。建筑用石同样属于矿产资源法范畴。这在《细则》所附的《矿产资源分类细目》中有列举规定,各种建筑用石(如建筑用白云岩、建筑用石灰岩、建筑石料用灰岩、水泥配料用砂岩、建筑用砂、建筑用橄榄岩、建筑用辉绿岩、建筑用安山岩、建筑用花岗岩、建筑用凝灰岩等等)都属于非金属矿产,对其开采利用必须依据《矿产资源法》、《矿产资源法实施细则》以及《矿产资源开采登记管理办法》的有关规定,并且获得故土资源部批准办理采矿手续,缴纳矿产资源补偿费。

  噪音和粉尘下的家园

  31日清晨,笔者抵达现场发现,该石子厂依山而建,以露天作业为主。由于常年采石,一座山现在已经变成一个大坑,灰白的山体触目惊心。几台挖掘机正在半山腰作业,翻斗车往来穿梭,工地上不时腾起一股股白色的烟雾,水喷淋”设施没有看到踪影。

  大量的碎石和粉尘的出现,还带来严重的环境污染。笔者在实地估测显示,该碎石场,离村庄大约在1000多米,粉尘飞扬令居民不胜其扰。

  当地村民反映,这家企业天天施工,声也特别大。他们除了白天开采,晚上也不停歇。笔者在实地了解到在31晚上9点半左右,采矿厂仍然灯火通明,加班加点地运作。在昏黄的灯光照射下,采矿场弥漫的尘土分外显眼。

  受粉尘影响最严重,沿村主干道步行一公里,路上的扬尘几乎让人无法呼吸,街道两边门窗紧闭。粉尘来源主要是碎石场,加上拉碎石的大型运输车的遗撒和扬尘,在现场笔者看到两台挖掘机不听生产,但是没有 “水喷淋”设施,灰尘扬起比挖掘机都要高。

  对于为什么村里没人向有关部门反映,村民们说,我们反映有什么用,还是生产,他们跟上面都有关系。(图/文申丹丹)

(责任编辑:zgq )

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